ПРОТОКОЛ
проведения публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов Кропачевского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области «О бюджете Кропачевского городского поселения на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Кропачево 05 декабря 2012 года
Председатель публичных слушаний: Кореченкова Т.И..
Президиум: глава Кропачевского городского поселения Гайнетдинов Г.З., заместитель главы администрации Кропачевского городского поселения по финансовым вопросам Рокутова Е.А., директор МКУ «Кропачевский поселковый дом культуры» Казанцева И.Г., заместитель главы Кропачевского городского поселения М.Д.Иконников.
Секретарь: ведущий специалист администрации Кропачевского городского поселения Белоброва В.Н.
Зарегистрировано участников публичных слушаний: 23 человека
Присутствует: 23 человека (список участников прилагается)
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Обсуждение проекта решения Совета депутатов Кропачевского городского поселения «О бюджете Кропачевского городского поселения на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
2. Принятие рекомендаций по проекту.
Выступила Кореченкова Т.И.: Кто за то, чтобы утвердить предлагаемую повестку дня?
Результаты голосования:
за -23
против нет
воздержалось нет
Выступила Рокутова Е.А.:
Уважаемые участники публичных слушаний!
Сегодня в Кропачевском городском поселении проводятся публичные слушания по проекту бюджета Кропачевского городского поселения на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.
На Ваше рассмотрение выносится проект бюджета Кропачевского городского поселения на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
Целью бюджетной политики при составлении бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов является обеспечение социального и экономического развития Кропачевского городского поселения на основе повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.
Доходная часть бюджета Кропачевского городского поселения в части налоговых и неналоговых поступлений сформирована согласно нормативам отчислений, утвержденных статьями 61.1, 62 Налогового Кодекса РФ. В основу расчетов по доходам принимались показатели социально-экономического прогноза развития Кропачевского городского поселения на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
Доходная часть бюджета Кропачевского городского поселения на 2013 год составляет 9096,7
тыс. рублей, на 2014 год – 9276,4 тыс. рублей, на 2015 год – 9970,3 тыс. рублей.
Основными источниками формирования доходов бюджета Кропачевского городского поселения являются налоговые и неналоговые доходы и дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. За счет указанных доходов, в основном, финансируются вопросы местного значения, которые возложены законодательством на местные органы местного самоуправления. Безвозмездные перечисления из областного бюджета в виде субсидий на софинансирование определенных областным бюджетом мероприятий и субвенций на выполнение переданных государственных полномочий носят строго целевой характер (ЗАГС, ВУС).
Динамика налоговых поступлений выглядит следующим образом:
в 2013 году налоговые и неналоговые доходы составят: 7720,3 тыс. рублей (от первоначального плана 2012 года -129%), в 2014 году – 7724,5 тыс. рублей (от плана 2013 года – 107,0 %), в 2015 году 8334,9 тыс. рублей (от плана 2014 года – 107%).
Объем безвозмездных поступлений на 2013 год составляет 1876,4 тыс. рублей (от первоначального плана 2012 года - 122%) , в 2014 году – 1551,9 тыс. рублей (от плана 2013 года – 82,7 %), в 2015 году 1635,4 тыс. рублей (от плана 2014 года – 105%).
Расходная часть бюджета Кропачевского городского поселения на 2013 год составляет 9096,7 тыс. рублей, на 2014 год составляет 9044,5 тыс. рублей, на 2015 год составляет 9471,8 тыс. рублей.
Финансирование учреждений бюджетной сферы предусматривается с учетом индексации затрат, обеспечивающих их бесперебойное функционирование, включая затраты на коммунальные услуги, связь.
В соответствии с муниципальной целевой программой «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Кропачевском городском поселении» на 2010-2020 годы учреждения бюджетной сферы обязаны начиная с 1 января 2010 года обеспечить снижение в течение десяти лет объема потребленных ими коммунальных услуг не менее чем на 30% от объема 2009 года. То есть ежегодное снижение объема должно составить не менее 3 процентов.
При формировании и финансировании расходов в 2013 году и плановом периоде предусматриваются следующие приоритеты:
1. Оплата труда работников бюджетной сферы
2. Оплата топливно-энергетических ресурсов
На проект решения Совета депутатов Кропачевского городского поселения имеется заключение Контрольно-счетной палаты Собрания депутатов Ашинского муниципального района. Согласно которому рекомендуется утвердить основные характеристики бюджета Кропачевского поселения.
Прошу принять к рассмотрению проект бюджета Кропачевского городского поселения на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.
Выступила Кореченкова Т.И.: Есть вопросы к докладчику? Нет? У кого есть желание выступить?
Выступил Гайнетдинов Г.З.: Я хотел бы добавить, что органы местного самоуправления поселения в соответствии с федеральным законодательством обладают правом определять ставки и предоставлять льготы по налогам на имущество физических лиц и земельному налогу.
Работа по минимизации объема предоставляемых налоговых льгот и повышение обоснованности налоговых ставок будет продолжаться и в 2013 году и плановом периоде. Анализ показывает, что у поселения имеются неиспользованные резервы увеличения доходов местного бюджета в части налоговых и неналоговых платежей
Эта работа включает в себя:
1) постоянный анализ принятых в муниципальном образовании нормативных правовых актов о местных налогах, их корректировку с учетом изменений федерального и областного законодательства, а также оптимизацию размера установленных ставок и льгот;
2) завершение кадастровой оценки земельных участков под многоквартирными домами;
3) проведение на постоянной основе инвентаризации объектов недвижимости и земельных участков в целях их привлечения к налогообложению;
4) постоянную индивидуальную работу с организациями- неплательщиками, в том числе в рамках рабочих групп и путем взаимодействия с налоговыми органами;
5) меры по повышению эффективности использования муниципального имущества.
В целях сохранения бюджетной устойчивости доходы бюджета Кропачевского городского поселения на 2013 год рассчитываются на основе умеренного варианта прогноза социально-экономического развития, что не допустит срыва выполнения обязательств Кропачевского городского поселения.
В соответствии с Бюджетным посланием президента России и федеральной программой повышения эффективности бюджетных расходов предусматривается расширение программно-целевых принципов деятельности. В 2013 году предполагается охват расходов ведомственными и муниципальными программами не менее 70 процентов.
Поэтому в этот проект, что предлагается Вам к рассмотрению, скорее всего придется вносить поправки. В настоящее время мы в течении года пересматриваем бюджет в сторону увеличения. Дело все в том, что мы живем за счет собранных налогов, а налоги формируются только в реальном секторе экономики.
Выступила Кореченкова Т.И.: Еще есть желающие выступить?
Выступила Казакова Л.И.: В настоящее время в нашем поселении произошли изменения в лучшую сторону. Это и благоустройство поселка, и чистота в поселении, и новые детские площадки, да же дома стало теплее. Поэтому я считаю что все, что запланировано в новом бюджете будет исполнено на благо нашего поселения. И администрация работает для народа. Предлагаю принять данный проект бюджета.
Выступила Кореченкова Т.И.: Еще есть желающие выступить?
Выступила Григорьева Л.И.: Я хочу сказать что изменения происходят и в нашем доме культуры. Я работаю здесь давно, но что бы за один год столько было сделано – я не помню. Смотрите сами: ремонт фойе, ремонт системы отопления, ремонт ввода отопления, в планах замена занавеса. Поэтому я хочу сказать, что бюджет надо принимать и продолжать работать так же или лучше.
Выступила Кореченкова Т.И..: Еще есть желающие выступить? Нет? Тогда слово для оглашения рекомендаций публичных слушаний предоставляется директору МКУ «Кропачевский поселковый дом культуры» Казанцевой И.Г.
Выступила Казанцева И.Г.: Оглашаю резолютивную часть рекомендаций участников публичных слушаний:
Участники публичных слушаний РЕКОМЕНДУЮТ:
1. Совету депутатов Кропачевского городского поселения рассмотреть на заседании и принять проект решения «О бюджете Кропачевского городского поселения на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
2. Администрации Кропачевского городского поселения:
1) продолжить работу по укреплению собственной доходной базы бюджета Кропачевского городского поселения;
2) обеспечить выявление резервов увеличения поступлений в бюджет Кропачевского городского поселения неналоговых доходов, в том числе за счет повышения эффективности управления муниципальным имуществом;
3) осуществлять мониторинг установленных налоговых ставок и льгот по местным налогам с целью оценки их экономической обоснованности;
4) провести нормативные правовые акты, регулирующие местные налоги, в части установления сроков уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц в соответствие с налоговым законодательством;
5) экономия бюджетных средств должна достигаться путем программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета;
6) рассмотреть вопрос об укреплении органов муниципального контроля в целях повышения эффективности и результативности при осуществлении контроля за целевым использованием бюджетных средств;
7) обеспечить:
- реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов;
- формирование расходов бюджета Кропачевского городского поселения на 2013 год в рамках муниципальных программ не менее семидесяти процентов от общего объема расходов;
- недопущение образования кредиторской задолженности по принятым бюджетным обязательствам, в первую очередь по заработной плате и оплате топливно-энергетических ресурсов;
- полное и своевременное освоение целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета в 2013-2015 годах и своевременный возврат неиспользованных средств случае отсутствия в их потребности;
- с учетом состояния бюджета Кропачевского городского поселения сформировать на начало 2013 года остатки для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения бюджета Кропачевского городского поселения.
3. Главным распорядителям бюджетным средств обеспечить:
- снижение объема потребляемых коммунальных услуг не менее трех процентов ежегодно;
- установить режим жесткой экономии бюджетных средств;
- повысить качество и доступность предоставления бюджетных услуг.
4. Руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, являющимся налогоплательщиками на территории Кропачевского городского поселения:
- обеспечить своевременное и полное перечисление текущих платежей, а так же имеющейся задолженности по платежам, зачисляемым в местный бюджет.
5. Главе Кропачевского городского поселения:
- обеспечить обнародование настоящих рекомендаций на информационных стендах Кропачевского городского поселения.
Выступила Кореченкова Т.И.: Предлагаю проголосовать за предложенные рекомендации публичных слушаний.
Результаты голосования:
за-23
против - нет
воздержалось - нет
Выступила Кореченкова Т.И..: Решили: Рекомендовать Совету депутатов Кропачевского городского поселения принять решение «О бюджете Кропачевского городского поселения на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов с учетом рекомендации публичных слушаний.
Результаты голосования:
за-23
против - нет
воздержалось - нет
Председатель публичных слушаний Кореченкова Т.И.
Секретарь публичных слушаний Белоброва В.Н.
РЕКОМЕНДАЦИИ
по итогам проведения публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов Кропачевского городского поселения «О бюджете Кропачевского городского поселения на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
п.Кропачево 05 декабря 2012 года
Участники публичных слушаний РЕКОМЕНДУЮТ:
1. Совету депутатов Кропачевского городского поселения рассмотреть на заседании и принять проект решения «О бюджете Кропачевского городского поселения на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
2. Администрации Кропачевского городского поселения:
1) продолжить работу по укреплению собственной доходной базы бюджета Кропачевского городского поселения;
2) обеспечить выявление резервов увеличения поступлений в бюджет Кропачевского городского поселения неналоговых доходов, в том числе за счет повышения эффективности управления муниципальным имуществом;
3) осуществлять мониторинг установленных налоговых ставок и льгот по местным налогам с целью оценки их экономической обоснованности;
4) рассмотреть вопрос об укреплении органов муниципального контроля в целях повышения эффективности и результативности при осуществлении контроля за целевым использованием бюджетных средств;
5) обеспечить:
- реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов;
- формирование расходов бюджета Кропачевского городского поселения на 2013 год в рамках муниципальных программ не менее семидесяти процентов от общего объема расходов;
- недопущение образования кредиторской задолженности по принятым бюджетным обязательствам, в первую очередь по заработной плате и оплате топливно-энергетических ресурсов;
- полное и своевременное освоение целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета в 2013-2015 годах и своевременный возврат неиспользованных средств в случае отсутствия в их потребности;
- с учетом состояния бюджета Кропачевского городского поселения сформировать на начало 2013 года остатки для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения бюджета Кропачевского городского поселения.
3. Главным распорядителям бюджетным средств обеспечить:
- снижение объема потребляемых коммунальных услуг не менее трех процентов ежегодно;
- установить режим жесткой экономии бюджетных средств;
- повысить качество и доступность предоставления бюджетных услуг.
4. Руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, являющимся налогоплательщиками на территории Кропачевского городского поселения:
- обеспечить своевременное и полное перечисление текущих платежей, а так же имеющейся задолженности по платежам, зачисляемым в бюджет Кропачевского городского поселения.
5. Совету депутатов Кропачевского городского поселения
- рассмотреть на заседании и принять проект решения «О бюджете Кропачевского городского поселения на 2013 год на плановый период 2014 и 2015 годов».
6. Главе Кропачевского городского поселения:
- обеспечить обнародование настоящих рекомендаций на информационных стендах Кропачевского городского поселения.
Председатель публичных слушаний Т.И.Кореченкова
Секретарь публичных слушаний В.Н.Белоброва
СПИСОК ПРИСУТСТВУЮЩИХ
на публичных слушаниях по проекту решения Совета депутатов Кропачевского городского поселения «О бюджете Кропачевского городского поселения на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов»
1. Гайнетдинов Г.З. п.Кропачево, ул. Рокутова
2. Белоброва В.Н. п.Кропачево, ул. Вокзальная
3. Горшков А.Я. п.Кропачево, ул. Рокутова
4. Рокутова Е.А. п.Кропачево, ул. Пушкина
5. Казанцева И.Г. п.Кропачево, ул. Полевая
6. Хлыбова С.В. п.Кропачево, ул. Советская
7. Григорьева Л.И. п.Кропачево, ул. Свердлова
8. Рудакова Л.В. п.Кропачево, ул. Нагорная
9. Бельтюкова В.М. п.Кропачево, ул. Свердлова
10. Кореченкова И.В. п.Кропачево, ул. Ленина
11. Севостьянова Н.П. п.Кропачево, ул. Советская
12. Новикова А.Н. п.Кропачево, ул. Куйбышева
13. Овчинникова Е.В. п.Кропачево, ул. Свердлова
14. Шалупова А.Я. п.Кропачево, ул. Трактовая
15. Казакова Л.И. п.Кропачево, ул. Свердлова
16. Воронина Н.В. п.Кропачево, ул. Куйбышева
17. Еремеева Т.Е. п.Кропачево, ул. Октябрьская
18. Клепко Н.Н. п.Кропачево, ул. Ленина
19. Утопленникова Р.Р. паспорт п.Кропачево, ул. Кирова
20. Казакова И.С. п.Кропачево, ул.Свердлова
21. Иконников М.Д. п.Кропачево, ул.Нагорная
22. Шалупова М.Т. п.Кропачево, ул. Пушкина
23. Кореченкова Т.И. п.Кропачево, ул.Свердлова